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澳门bbin游戏开户工作报告

——2020年1月8日在房山区第八届人民代表大会第六次会议上

来源:发布时间:2020-01-22
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各位代表:

  我受澳门bbin游戏委托,向大会报告工作,请予审议。

  2019年主要工作

  一年来,在区委坚强领导下,澳门bbin游戏以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,秉持担当作为、精准有效的工作理念,紧紧围绕中央、市委和区委重要决策部署,紧紧围绕全区中心工作和发展大局,紧紧围绕人民群众重大关切,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真履行宪法法律赋予的各项职责,充分发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用。

  全年共召开常委会会议13次,主任会议16次,听取和审议专项工作报告14个,开展工作视察、执法检查、专题调研60余次,任免国家机关工作人员343人次,圆满完成了区八届人大五次会议确定的任务目标,为促进“一区一城”新房山建设作出了积极贡献。

  一、强化担当,提高站位,确保人大工作正确政治方向

  人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治,提高政治站位,强化政治担当,坚定不移把党的领导贯穿人大工作始终,认真贯彻落实中央、市委和区委决策部署,确保了人大工作正确政治方向。

  (一)全面加强党的领导

  区委高度重视人大工作,组织召开区委第五次人大工作会议,印发《中共房山区委关于新时代加强和改进人大工作的意见》,提出十四条措施和要求,为人大定方位、把方向、明任务、落责任,大力支持做好新时代人大工作。常委会党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉守护党的初心和使命。旗帜鲜明讲政治,把区委的领导和支持作为开展人大工作的前提和基础,坚持重要事项向区委请示汇报制度,围绕区委中心工作统筹安排人大监督、决定、任免、代表等各项工作,保持与区委同心同向、合力合拍。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,完善党组工作规则、理论学习规则等工作制度,坚持民主集中制,集体研究人大重要事项,确保党的领导贯穿人大工作全过程。

  (二)深入开展主题教育

  按照区委“不忘初心,牢记使命”主题教育总体部署,常委会党组成员带头学理论、讲党课、谈体会,努力在思考问题中学习,做到学深悟透静下来,在查找问题中调研,做到贴近基层沉下去,在剖析问题中检视,做到刀刃向内狠下心,在整改问题中落实,立改尽改早下手,应检即查、即查立改、应纠即察、即察尽改,切实把主题教育和谋划工作结合起来,通过学习明确调研方向,通过调研精准检视重点,通过检视靶向整改问题,通过整改回应百姓期盼,确保主题教育出成果、见实效,推动各项工作再上新水平。

  (三)持续做好对口帮扶

  对口帮扶是党中央对东西部扶贫协作的重大决策。在2018年基础上,2019年,常委会党组加强协调,力促我区53家帮扶企业与内蒙古察右中旗和突泉县53个贫困村进行深度对接、精准帮扶,组织召开扶贫工作推进会,巩固帮扶成果,研究确定帮扶重点,保障脱贫稳定长效。察右中旗方面,京蒙扶贫农业循环经济园农牧业开发项目、“京一根”马铃薯深加工项目签订框架协议,中联正兴公司农特产品电商项目直接促进了受援地区农产品进京,在北京市场“零”成本销售,消费扶贫帮扶效果明显。突泉县方面,引绰济辽输水工程突泉段PCCP管材厂项目建成投产,微生物复合肥料和微生物菌剂产品开发项目进展顺利。另外,相关企业通过生产、款物、销售消费、文化、人才、培训等方式,强调扶贫与扶志相结合,促进了对口帮扶工作有效开展。

  (四)全力支持机构改革

  常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权的有机统一,积极支持机构改革重大举措,确保区委推荐人选通过法定程序成为国家政权机关工作人员。根据市、区机构改革相关精神,依法任命区政府组成部门行政正职14人、人大街工委主任3人,保障机构改革顺利推进。同时,严格规范和完善人事任免、宣誓程序,从组织上保证了国家机关正常运行。

  二、强化精准,突出重点,监督工作实效不断增强

  人大常委会强化“以支持加快工作进展、以监督提升工作质量”工作思路,勇于担当、主动作为,覆盖全面、突出重点,确保监督精准、有效,有力助推全区经济社会发展和依法治区进程。

  (一)围绕中心工作抓监督,全力推动重点工作落实

  紧扣打好“三大攻坚战”、落实“三区一节点”功能定位等重点工作开展监督,切实向监督要实效、以监督促发展。

  一是聚焦全区重点工作落实。大力推进“疏解整治促提升”三年行动计划有效落实,着眼城乡环境综合整治,以查违、拆违工作为切入点,对多个地区的拆违工作开展视察,助力相关部门落实责任、突破难点。大力推进脱低消低工作,从乡村振兴战略实施和美丽乡村建设大局出发,多次深入低收入村、少数民族村调研工作、指导发展,努力做到方向明确、帮扶精准,确保如期脱低。大力推进污染防治工作,以加强生态环境建设为着力点,针对生态环境保护工作、空气重污染应急减排措施落实、生活垃圾减量和分类、裸地治理等情况开展多次调研、视察;针对水环境综合治理情况,对大石河城关巡河路、琉璃河祖村出境断面管控情况进行视察,强调务必落实好“抓源头、抓规划、抓日常、抓宣传、抓监管”工作原则,加速推进水环境质量改善,实现全区生态环境提升。

  二是聚焦国有资产和财政运行。认真落实中央和市委、区委有关文件精神,加强人大国有资产监督职能,常委会首次听取审议我区国有资产管理情况报告,着力促进国有资产健全制度、规范管理、增强效能。围绕财政预算执行及收支情况开展专项调研,常委会听取审议预算执行、预算调整、审计工作以及债券调整、新增债券安排等报告,针对审计查出问题整改落实情况进行了跟踪。根据代表提出的意见建议,区政府对审计查出的七方面问题进行了整改落实。深入推进人大预算监督重点向支出预算和政策拓展改革,组织代表参与2018年农村危房改造补助资金、城关房管所直管房物业管理运行费用等五个重点支出项目事前评估,强化政府重点项目支出的闭环审查监督,为建立全面规范公开透明的预算制度发挥了示范带动作用。人大预算联网监督系统投入运行,为提升人大预算监督信息化水平,实现财政预算全过程动态监督创设了重要条件。

  三是聚焦城乡建设和发展。着眼城乡管理和城市综合执法工作,对区城乡管理指挥中心运行情况进行视察,努力推动城市建设不断适应新形势要求,促进精细化管理,确保城市健康发展。着眼农村地区发展,组织区、乡镇两级人大联合开展人居环境整治工作视察,努力推动建立人居环境整治常态运行机制,打好人居环境整治持久战,对我区红酒产业发展、百万亩造林实施情况开展调研,切实把推进农村地区发展贯穿乡村振兴的全过程。着眼全区人防工程有效运行,在视察基础上听取相关工作汇报,努力推动人防工程的统筹管理和使用,确保人防工程安全运行。

  (二)围绕群众关注抓监督,全力促进民生福祉改善

  坚持以人民为中心,紧贴人民群众重大关切,着力推动文化教育、居家养老、健康医疗、科技发展等群众关心关注问题的有效解决。

  一是高度关注文化教育发展。为不断探索乡村教育现代化发展路径,常委会在组织视察、调研、座谈交流的基础上,听取审议了我区乡村教育联盟品牌项目进展情况的专项报告,充分肯定了我区探索出的符合区域教育实际的乡村教育发展道路,强调要加强顶层设计的统筹,积极探索长效机制,构建资源共享平台,助推联盟健康快速发展。为进一步做好文化遗产保护工作,组织代表到云居寺、周口店遗址等处调研,推动有关部门充分挖掘文化资源优势,加大资源整合集成力度,加快建设北京源文化休闲区和公共文化服务体系示范区。

  二是高度关注居家养老医养结合服务。为有效应对人口老龄化社会到来,常委会积极推动我区居家养老服务体系建设,听取审议专项工作报告并进行了专题询问,区民政局、区卫生健康委以及区发改委、区财政局、市规自委房山分局、区人力社保局等多个部门,就常委会组成人员提出的机制建设、人才培养、政策支持等方面问题认真回应。这是常委会组织的首次多个委办局共同接受询问,力争通过询问推动各方加大工作力度,进一步促进居家养老医养结合服务工作,让老年人有更多获得感、幸福感。

  三是高度关注医疗卫生事业发展。为完善我区公共卫生服务体系建设,提升疾病防控效果,组织代表对我区卫生防病工作开展专项调研,深入了解我区基本公共卫生服务及传染病监测网络建设等情况,并就体制机制建设、卫生队伍建设等问题提出意见建议。为促进燕山地区医疗卫生事业发展,对燕化医院、燕山地区社区卫生服务中心等进行视察,进一步推动了燕山地区医疗体制机制建设、医院信息化服务。积极配合市人大常委会开展专题调研,着力提高基层卫生和院前医疗急救工作能力。

  四是高度关注科技事业发展。为进一步推动我区科技事业发展,组织代表对中细软集团、驭势科技(北京)有限公司等科技企业进行视察,详细了解相关企业科技成果、产品创新、资源共享等情况,代表们就加大科技项目资金支持、构筑高精尖产业协同创新平台等方面提出了意见建议,并希望有关部门要大力关注中央和北京市重大项目,积极争取更多政策资金支持,同时,不断提升服务企业的能力水平,推动高精尖产业做优做强。

  (三)围绕法律实施抓监督,全力维护社会公平正义

  坚持法治思维,紧扣法律监督开展工作,努力促进依法行政、公正司法,在更宽领域、更深层次推进依法治区进程。

  一是加强宪法和法律落实情况监督。法律的生命力在于实施。为贯彻落实宪法宣誓制度,组织人大常委会任命人员28人进行现场宣誓,按照新颁布的《人民陪审员法》,224名人民陪审员由区法院组织,面向国旗庄严宣誓。组织代表对《道路交通安全法》《动物防疫法》《残疾人保障法》《北京市城乡规划条例》以及“两条例一决定”等法律法规实施情况进行执法检查,推动法律法规在我区的贯彻落实。积极配合市人大常委会对修订《北京市生活垃圾管理条例》征求意见建议,并适时组织对垃圾减量化发展情况开展视察,为新《条例》的有效实施、垃圾分类工作的顺利开展奠定坚实基础。

  二是加强对司法工作的监督。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。为推动社会矛盾的社会化预防和处理,就人民调解协议“一站式”司法确认工作情况开展监督,积极发挥司法对多元化纠纷解决机制的引领、推动和保障作用,促进矛盾化解重心前移。为推动“检察机关提起公益诉讼制度”试点工作有效开展,听取审议区检察院的专项工作报告,努力促动检察机关与行政机关在保护社会公共利益方面形成合力。对房山法院基金业法庭建设情况进行调研,推动法院加强研究、积极探索、扩大宣传,切实为区域经济健康发展与社会和谐稳定提供司法保障。对扫黑除恶专项斗争和司法改革情况进行调研,努力将扫黑除恶工作引向深入,切实增强人民群众的安全感。依法对各类规范性文件进行备案审查,五项规范性文件履行了备案程序,做到了应备尽备。

  三是加强对普法宣传工作的监督。法制宣传是建设法治国家的一项基础性工作。结合全区宪法宣传周活动,积极参与到宪法宣誓、宪法诵读、知识竞答等线上线下系列活动中去,努力使国家宪法日成为教育日、普及日、深化日,推动实现立体化、多维度、全覆盖的宪法宣传。结合“七五”普法工作,组织代表就区司法局、区档案局、区矛盾纠纷多元调解中心普法工作情况进行视察,强调要主动适应全面依法治国战略对普法工作的新要求、人民群众对法律需求的新变化、普法工作作为建成小康社会重要力量的新需要,进一步提高普法工作实效。

  三、强化服务,密切联系,代表主体作用有效发挥

  人大常委会始终牢记人民的重托,立足代表机关定位,注重发挥人大制度植根人民的优势作用,尊重代表主体地位,健全代表工作机制,密切代表与群众的联系,有力支持和保障了代表主体作用的发挥。

  (一)着力加强代表与选民联系

  常委会把加强人大代表同人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容。全面加快代表之家、代表联络站建设,各乡镇、街道规范新建代表之家19个,筹建8个;规范新建代表联络站262个,筹建56个,为强化代表活动、密切与选民联系提供了有利条件。组织开展“千名代表进选区近选民”活动,市、区、乡镇代表以走访、调研、座谈、接待选民等方式,收集意见建议1023条,做到了让代表知道选民在盼什么、让选民知道代表在做什么,进一步密切了代表与选民的联系。组织代表述职活动33场,54名区人大代表进行了述职,9名市、区双重身份代表直接向选民报告了履职情况,圆满完成年度述职的进度任务。在组织述职过程中,常委会积极创新方式,实现了两个“首次”:组建5个观摩指导组首次深入选区参加代表述职活动,市区双重身份代表首次深入选区直接参加述职,进一步提高了代表接受选民监督的自觉性、责任感。

  (二)着力加强代表履职能力建设

  常委会将代表履职能力建设作为基础性工作,不断拓展培训内容,增强培训针对性,进一步提升代表理论素养、法治思维。举办部分全国、市、区、乡镇四级代表参加的培训班,邀请相关领导同志和专家学者,就文旅融合战略落实、监察工作、代表履职等内容进行专题讲解,部分代表就履职情况做了交流,同时,不断扩大活动范围,组织代表参加“初心·同行”系列政务开放日、参观“6.5”环境日宣传等活动,深化代表对全区政情民情和履职行权方式的了解和认识。发挥履职先进代表示范作用,利用微信公众号、门户网站等途径宣传代表事迹,激励代表互比互学,推动代表主动提升能力、积极为民履职。

  (三)着力加强议案建议督办工作

  办好议案建议是坚持以人民为中心、落实好群众诉求的重要体现。常委会高度重视,在督办过程中,各专委会主动与承办单位和议案建议领衔代表保持密切联系,以现场视察、集中督办,个别沟通、集中答复等方式,分阶段监督检查,提出合理化建议。

  目前,96件建议已全部办结,“双签”总体满意率分别达到100%。两项议案正在稳步推进,其中:

  关于“以分区规划为引领,抓住新一轮城南行动计划契机,全面加强公共服务和基础设施建设”的议案,按照《房山区落实<促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)>实施方案》,新一轮城南行动计划共涉及我区86条重点任务,61项重点项目,2018-2020年预计完成投资约611亿元。2018年已完成投资约100亿元,完工项目6项;2019年全年预计可完成投资约226.6亿元,高精尖产业发展势头良好,文旅融合有序推进,生态宜居示范区建设不断加快;2020年将继续大力推进,各项工作任务预计均可如期完成。

  关于“打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战,促进空气质量、水环境和土壤环境持续改善”的议案,区政府制定《房山区污染防治攻坚战2019年行动计划》,大力推进大气、水、土壤污染治理工作,1-11月份,全区PM2.5平均浓度为41微克/立方米;1-11月份三个国家级和市级考核断面中,拒马河张坊大桥断面稳定达到二类水体标准,小清河八间房断面达五类水质标准,大石河祖村断面达到五类水体标准;土壤污染防治进一步加强,土壤环境总体清洁。

  (四)着力加强人大工作协同联动

  为提升全区人大系统整体效能,常委会积极探索协同联动的工作方式。针对全区农村人居环境整治工作,两级人大协调联动、共同组织、一体推进,五个代表小组对长阳、良乡等10个乡镇(街道)25个村进行了重点视察,有效推动了整治工作顺利开展。针对《北京市生活垃圾管理条例》在我区征求修订意见工作,常委会依托驻区市代表和区、乡镇三级代表联络组,发挥代表之家、代表联络站作用,协同工作,群策群力,全面征求意见建议,为法规修订工作奠定了坚实的民意基础。

  此外,常委会不断加强代表队伍建设,顺利完成9名代表的补选工作。

  四、强化提升,筑牢基础,人大自身建设再上台阶

  人大常委会始终把自身建设放在重要位置,积极适应新时代人大工作要求,以增强常委会及其机关服务能力为着力点,不断完善工作机制,改进工作作风,持续提升常委会整体工作水平。

  (一)党建工作更加扎实

  常委会谨记区委期望,扎实推进党建工作。注重发挥常委会党组领导作用,坚决落实全面从严治党主体责任,认真落实市委巡视整改反馈意见,切实抓好党风廉政建设工作,严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度,认真开展常委会党组理论学习,积极参加区委理论学习、市区联学活动,定期研究机关党建工作。注重发挥党建工作对机关工作的引领作用,充分利用主题党日等活动的契机,组织党员干部观红色影片、温革命历史、学先进典型,并通过微信群等平台推送相关学习资料,确保党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼,以扎实的党建工作为常委会及其机关各项工作提供重要引领。

  (二)调查研究更加深入

  常委会把调研作为决策的基础环节和必经程序,就脱低消低、安全生产、企业发展、行使重大事项决定权、疏解整治促提升、农村集体资产运营、植树造林等课题以及常委会审议议题进行了深入广泛的调查研究。在开展调研过程中,常委会不断改进方式,切实把区委安排部署与常委会监督议题相结合,把综合调研、审前调研、专题调研相结合,努力提升调研效率,减轻基层负担,同时,努力在发现问题、研究解决路径上下功夫,切实提高意见建议的建设性和可操作性,为重要工作决策提供参考。

  (三)信访工作更加有效

  常委会认真贯彻执行《北京市信访条例》,进一步畅通民意诉求渠道。一年来,共接待涉及司法、拆迁安置、债务纠纷等来访15批次、来信68封、来访电话65人次,批转信访件21次。对信访反映的问题及时分析研究,转交相关部门办理,重大信访由常委会主要领导亲自批办,并对办理情况进行跟踪督办,促进相关问题解决,有效发挥了信访维护群众合法权益、促进社会和谐的积极作用。

  常委会积极做好中华人民共和国成立70周年庆祝大会服务保障,在近两个月的时间内,多次到所联系乡镇、企业开展调研、座谈,了解问题,化解矛盾,努力为70周年庆祝大会营造安全稳定环境。组织王金辉等14名市、区人大代表参加“民主法治方阵”群众游行,代表全区1400多名四级人大代表向祖国深情致敬,展现出人大代表过硬的政治素质和良好的精神风貌。

  各位代表,人大常委会取得这些成绩,是区委坚强领导的结果,是常委会组成人员、各专门委员会组成人员及全体人大代表共同努力的结果,是“一府一委两院”密切配合、全区人民和社会各界大力支持的结果。在此我代表澳门bbin游戏,向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  总结成绩的同时,我们也深感还存在一些问题和不足:一是监督工作实效有待提升,对意见建议跟踪落实的监督力度还需加强;二是代表履职能力和履职主动性还有待提高,议案建议督办工作还要再增强;三是人大自身建设有待加强,精细化服务水平与新时代人大工作的要求还有明显差距。这些问题和不足,我们将在今后的工作中努力加以改进。

  2020年主要任务

  区委八届十次全会全面总结了2019年工作,针对当前我区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,明确了实现2020年任务目标的七个方面的实施路径,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推进“一区一城”新房山高质量发展提供了重要保障。

  2020年,人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为引领,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实区委八届十次全会和区委五次人大工作会议要求,坚决推进中央和市委、区委决策部署贯彻落实,坚决推进宪法和法律法规有效实施,坚决推进人大制度在我区的实践创新,努力实现新的更大作为。

  一、坚持“工作机关”定位,进一步提升监督工作实效

  一是大力加强工作监督。着眼涉及区域发展的“三大攻坚战”推进、计划执行和财政资金使用效益、国有企业资产管理、审计查出问题整改落实、“十四五”规划编制等工作,涉及民生改善的老旧小区改造及安置房建设、城市管理、水源保护、脱低消低、道路停车规范管理、社会组织建设、生态防护林管护以及文化、教育、医疗等工作,不断加强人大工作协同联动,多种方式监督推进。二是全面推进依法治区。继续加强宪法宣传教育,对《老年人权益保障法》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市优化营商环境条例》《北京市物业管理条例》《北京市街道办事处条例》等实施情况开展执法检查,对履行检察职能维护食品药品安全工作情况进行视察,听取审议诉源治理工作情况、“七五”普法工作情况的报告,助推依法治区进程。三是不断健全监督方式。规范有关国家机关向人大常委会报告专项工作要求,有计划地针对重点议题开展专题询问,强化意见建议质量和意见建议落实,助推全区重点、难点工作开展。四是认真做好规范性文件备案审查。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告,完善备案审查相关规定和配套措施。

  二、坚持“代表机关”定位,进一步加强代表服务保障

  一是加大代表培训力度。运用履职培训、政治培训、工作通报、集中活动以及人大网站、微信公众号等多种形式提升代表履职能力和责任意识。为增强视察和议案建议办理的公开性、透明度,让代表有更多的知情权,举办新年度知情专项培训,提高代表作用发挥的精准性。二是加大代表履职力度。扩大代表参与人大工作的广度和深度,建立和完善代表列席人大常委会和专门委员会会议制度,主动邀请代表列席相关会议。密切常委会组成人员与代表、代表与群众的“两个联系”,加强代表向选民述职和代表家站建设,开展“选民接待日”、“代表走访日”、“民有所呼去倾听、我有所应谏真言”、“聚民心、促善治、助力全区厚积薄发”等活动,深入了解民意诉求,真正体现代表的应之用情、应之有据、应之落地的担当精神。三是加大议案建议督办力度。强化“前期听取办理意向、中期通报办理进展、后期开展集中视察”三个关键环节,推进“双签制”全覆盖,实现从监督结果提交向监督过程问效、从答复满意向结果满意的“两个转变”,达到议案、建议两落实。同时,要加强办理过程中的信息沟通、平台建设,让政府了解代表在想什么、让代表了解政府在干什么,促进选民、代表、政府“三满意”。

  三、坚持“政治机关”属性,进一步加强自身建设

  一是始终保持正确政治方向。把习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为人大的理论指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是切实发挥党组作用。全面落实从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,紧紧围绕党中央、市委和区委决策部署,紧紧围绕群众重大关切,紧紧围绕推进依法治区,引领推动人大各项工作。三是不断完善制度机制。继续加强与“一府一委两院”的沟通协作,提前对接年度重要工作,强化重点工作的对照对应,在监督中体现支持,在支持中实现监督。四是全面落实区委五次人大工作会要求。认真研究区人大社会建设委员会的工作职能,加强区人大与乡镇人大的工作联动,重要议题、重点工作主动听取乡镇人大意见,邀请乡镇人大主席参加有关会议和活动,推动全区人大工作整体水平不断提升。

  各位代表,习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为做好新时期人大工作指明了方向、提供了遵循。让我们在区委坚强领导下,紧扣大局、担当作为,依法行权、履职尽责,促进人大各项工作与时俱进、完善发展,全面加快“一区一城”新房山建设,推动实现“厚积薄发”,为首都建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献!

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